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“室地”联动督促潮阳区海门镇多个重点项目落实,压实“一把手抓乡村振兴”的主体责任;开展优化营商环境专项监督,收集“三新两特一大”企业难点问题,推动相关部门为企业追回未发放奖金184万元;通过安全生产领域专项督查发现问题123个,倒逼各地各部门主体责任落实……“百千万工程”中一个个问题的精准监督实盘配资平台网址,是汕头市纪委监委推动监督下沉、助力城乡区域协调发展的真实写照。
2023年以来,汕头市纪委监委坚持从政治上谋划部署“百千万工程”监督工作,积极探索专班化项目化、清单式闭环式监督路径,围绕重点项目、重点任务做实做细政治监督,以“头号工程”的政治自觉和政治担当推动“百千万工程”部署落地落实。
●南方日报记者杨立轩
健全机制助推高质量发展
奋战“百千万工程”,是为了打造高质量发展引擎。汕头市纪委监委坚持高位推动抓谋划,建立健全领导机制和督查机制,成立“百千万工程”监督工作领导小组,整合各类监督资源,设立1个常态化监督检查组和5个监督专班。各级纪检监察机关同频共振、同向发力,找准服务保障“百千万工程”的结合点和切入点,聚焦政治站位、工作思路、工作举措、精神状态、责任落实、工作成效,以有力有效的监督督促各级党组织切实履行主体责任,推动“百千万工程”开好局。
全省“百千万工程”现场会召开后,汕头市纪委监委主要领导根据市委安排参加市考察团赴茂名学习考察,深入学习借鉴茂名市推进强县促镇带村的经验做法;深入省定典型村龙湖区新海街道大兴村实地调研和开展宣讲,指导典型村创建工作;赴“百千万工程”责任点金平区光华街道和濠江区马滘街道开展调研督导,从政治站位、担当作为、总体规划、产业发展、基层治理等方面为基层把脉出招。通过组织相关领导和部门开展“百千万工程”领域监督专题调研,找准阻碍高质量发展的问题不足,汕头市纪委监委着力探索靶向治疗、精准施策,并进一步对“百千万工程”领域政治生态进行深入分析研判。
在此基础上,制定《市纪委监委开展“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展领域监督工作方案》,紧盯县域经济各对口帮扶协助、财政要素保障、自然资源要素保障、城镇建设、乡村振兴等领域,明确了7个方面监督重点,提出6项监督措施。
近来,汕头市纪委监委延伸监督触角,通过确定全市7个区(县)各1个“百千万工程”领域监督重点关注镇(街道),推动各区(县)纪委监委确定18个重点关注村(社区),并分别选择1个集体经济体量大的村(社区)开展提级监督试点,以点带面发挥示范引领作用,推动全面从严治党向基层延伸。
同时,围绕发展壮大县域经济、发展新型农村集体经济、建设美丽圩镇、人居环境建设、推进基本公共服务一体化、绿美汕头生态建设、农村集体经济提升、美丽宜居村创建等11个方面开展专项监督检查,发现问题283个,形成问题线索5条,进一步纠治搞“形象工程”及“政绩工程”、项目“水土不服”等突出问题。
以加快建设省重点支持建设的承接产业有序转移主平台为例,汕头市纪委监委“室组”联动,牵头市工信局对主平台各片区进行现场督导,督促各片区立足实情实际,吃透政策、找准问题、理清思路,推动完成主平台承接产业转移项目45个,超额完成省下达的全年目标任务。
坚持问题导向联动监督
在龙湖区纪委监委督促下,龙湖区农业农村局全面排查省下发1200亩图斑中15亩以上的42个图斑耕地,通过巡查新发现43.12亩耕地部分撂荒并采取有效措施整治……
2023年以来,汕头市纪委监委高度重视乡村振兴领域监督执纪问责工作,着力以有效监督保障有力振兴。在持续深化耕地保护监督方面,通过专题会商、查阅相关文件和台账资料、实地走访等方式,检查发现部分撂荒耕地实际未复耕、违反规定种植果树等方面14个具体问题并督促落实整改,推动恢复耕地面积239.03亩,牢牢守住粮食安全底线。
各区(县)纪委监委以督促整改为契机加强跟进监督,推动举一反三、重新摸查,分类施策整改。濠江区纪委监委加强跟踪督促,推动区职能部门和各街道认真对照省下发连片15亩图斑具体经纬度,逐一组织现状核查,翔实列明每个图斑地块情况并对账研究整改。
聚焦乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察整改落实、现代农业产业园建设等重点,汕头市纪委监委整合纪委监委和职能部门业务骨干力量成立督查组,在7个区(县)随机抽取12个镇(街道)及4个省级产业园、5个市级产业园中18家实施主体(企业)开展专项监督检查,及时反馈存在问题,督促查漏补缺加强整改,推动责任落实到位,切实打通监督“最后一公里”。
实现“百千万工程”部署落地落实,发展与安全并重。近来,汕头市纪委监委聚焦城镇燃气、自建房、危险化学品、道路交通、建筑施工、汛期安全等10多个领域,采取“室组地+职能部门”联动监督模式,组成3个督查小组开展安全生产领域专项督查。
截至目前,督查小组发现并纠治责任不落实、措施不到位、敷衍塞责等问题123个,约谈提醒相关职能部门和属地镇(街道)主要领导或分管领导15人、批评教育4人,责成行业主管部门约谈6家企业主要负责人,倒逼各地各部门落实主体责任,进一步推动安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实落细,切实保障人民群众生命财产安全。
针对城中村的安全隐患,持续强化监督执纪问责力度,聚焦全市多处城中村开展违法建设专项治理工作检查,对违法建设逐宗建档立卡,细化纳入监管处置方式。2023年以来,全市共治理城中村违法建设110宗,涉及1130处,面积超46万平方米。违法建设得到有效整治,城中村人居环境明显提升。
做实做细“后半篇文章”
要让“百千万工程”监督落到实处,“监督清单”不可一发了之,做实做细“后半篇文章”也是关键的一环。
为此,汕头市纪委监委围绕专项监督检查、案件查办中发现的机制漏洞、短板问题,制发纪检监察建议书161份,督促健全完善制度机制,从根本上解决问题、堵塞漏洞、补齐短板,推动深化改革、完善制度、规范用权、优化治理。针对近期对口帮扶项目推进存在的责任作风问题,迅速查清问题,启动问责19人,督促实干担当。
健全常治长效机制的同时,也做深做实警示教育。汕头市纪委监委选取今年查处的乡村振兴领域系列腐败案和粮食购销领域窝案,摄制《全面从严治党永远在路上》等警示教育片,组织市、区(县)、镇(街道)三级干部共1000多人集体接受警示教育,督促案发单位严肃召开以案促改专题民主生活会,引导党员干部从内心深处坚守正道、惩恶扬善。
此外,召开全市党风廉政专题教育会议暨新提任市管领导干部集体廉政谈话会,结合潮汕历史和潮汕文化剖析本地区查处的部分“百千万工程”领域典型案例,用身边人、身边事教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、举一反三。
同时,将庭审现场变成纪法衔接“课堂”,选取乡村振兴等领域职务犯罪案件,组织市、区(县)党员干部参加旁听庭审,引导党员干部严守纪法底线,做到以身边案警示身边人。2023年以来,全市共组织旁听庭审10场次近400人次。
“我们将动态更新监督清单,继续深化‘闭环式’监督工作机制实盘配资平台网址,将其贯穿到查、改、治各个环节。”汕头市纪委监委有关负责人表示,接下来,将紧盯思想不重视、责任不压实、工作不到位等问题,通过构建“全周期管理”监督链条,贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”,为推动“百千万工程”各项任务落地落实提供坚强纪律保障。